Плеханов Александр Николаевич
Направляем Вам коллективную жалобу от жителей и гостей с. Тюлюк Катав-Ивановского района на неудовлетворительное состояние дороги.
Полномочному представителю Президента России в Уральском федеральном округе Цуканову Николаю Николаевичу
620014, г. Екатеринбург, ул. Добролюбова, 11
Губернатору Челябинской области
Текслеру Алексею Леонидовичу
545089, г. Челябинск, ул. Цвиллинга, 27
Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области
454048, г. Челябинск, ул. Елькина, 77
Катав-Ивановская городская прокуратура
Прокурору Уруспаеву Курмангазы Нигматжановичу
456110, Челябинская область,
г. Катав-Ивановск, ул. Красноармейская, 68
Главе Катав-Ивановского муниципального района Киршину Евгению Юрьевичу
456110, Челябинская область,
г. Катав-Ивановск, ул. Степана Разина, 45
от жителей и гостей с. Тюлюк Катав-Ивановского района Челябинской области
КОЛЛЕКТИВНАЯ ЖАЛОБА НА НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЕ СОСТОЯНИЕ ДОРОГИ
На протяжении последних нескольких десятилетий жители с. Тюлюк Катав-Ивановского района вынуждены страдать от крайне неудовлетворительного состояния проезжей части насыпной дороги на участке от с. Меседа до с. Тюлюк. Протяженность данного участка составляет около 22 км, однако, чтобы их проехать автомобильным транспортом потребуется более часа. Никогда ранее данный участок указанной автодороги не находился в столь плачевном состоянии, как в настоящее время. Дорога вообще не ремонтировалась уже более 15 лет, не производилось какой-либо отсыпки, вследствие чего грейдерование дороги бесполезно. На сегодняшний день дорога представляет собой сплошные многочисленные глубокие ямы, выбоины, расположенные на всем протяжении дороги по всей ширине проезжей части, объехать которые нет никакой возможности. В некоторых местах ямы настолько глубокие, что местные жители вынуждены обозначать их, втыкая в них палки, на одном из участков дорога полностью размыта водой, которая перетекает через проезжую часть и в скором времени данный участок станет практически невозможно проехать на легковом автотранспорте. Ветки кустарников и деревьев, растущих вдоль обочины дороги, не убираются, что приводит к сужению проезжей части. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии серьезной опасности для участников дорожного движения.
Следует отметить, что данная дорога является единственной, по которой местные жители могут доехать до города для решения своих дел. Дорога с ухабами и ямами – это прямая угроза жизни и здоровью водителей и пассажиров транспортных средств.
Плохая дорога в деревню – это не только ухудшение безопасности поездок по ней, но и снижение привлекательности жизни в сельской местности.
В соответствии с законодательством Российской Федерации дороги должны быть максимально пригодными для эксплуатации различными видами транспорта. Отсутствие нормального дорожного сообщения приводит к тому, что службы доставки, такси отказывают местным жителям в оказании своих услуг, можно сказать, что отсутствует автобусное сообщение, так как автобус приезжает только один раз в неделю, а личный автотранспорт имеется далеко не у всех местных жителей. Те, кто вынужден эксплуатировать личный автотранспорт, передвигаясь на нем по данной автодороге, постоянно производят дорогостоящий ремонт своих автомобилей, так как подвеска автомобилей страдает от повышенной ударной нагрузки, что приводит к ускоренному разрушению ходовой части автомобиля, а также крайне отрицательно влияет на здоровье и безопасность передвижения. Кроме того, в деревню не может оперативно приехать скорая помощь, служба спасения, пожарные, полиция. В итоге, опасные ситуации, возникающие в населенном пункте, только усугубляются и могут закончиться человеческими жертвами.
Всё вышеперечисленное нарушает права и свободы пользователей автодороги общего пользования, в том числе права и свободы жителей с. Тюлюк, а именно:
- право на свободу передвижения (п.1. ст. 27 Конституции РФ);
- право на безопасность передвижения по автодорогам (ст. ст.1, 3 Закона «О безопасности дорожного движения»);
- право на передвижение по качественным дорогам, на ремонт и обустройство которых жители с. Тюлюк ежегодно производят налоговые отчисления (согласно ст.357 главы 28 раздела IХ части II Налогового кодекса РФ).
Считаем, что указанное состояние дороги следует считать аварийно-опасным, которое явилось следствием бездействия и халатности лиц, ответственных за содержание данного участка дороги.
Согласно п.13 Основных положений "По допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в необеспечении надлежащего качества вышеуказанного участка дороги, является незаконным и существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, способствует возникновения ДТП, создает угрозу жизни и здоровью участникам дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Исходя из п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ предусматривает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
1.1) установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
….
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
….
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Состояние, в котором должны находиться все дороги, предполагает строгое соответствие: ГОСТу Р 50597-93 Автодороги и улицы. Требования к состоянию эксплуатации, с условиями, допустимыми для обеспечения уровня безопасности движения транспорта на дороге; ГОСТу Р 52766-2007 Автодороги общего использования. Элементы в обустройстве. Требования общего значения; ГОСТу Р 52398-2005 Классификация автодорог. Список основных параметров и требований; СНиПу 2.07.01-89 О градостроительстве. Проведение планировки и застройки поселений сельского и городского значения; СНиПу 2.05.02-85 Автодороги. ВСН 24-88 Технические правила по ремонту и содержанию автодорог.
Все требования данных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения и охрану окружающей среды. Однако, предельно допустимые повреждения проезжей части указанной дороги на участке «с. Меседа - с. Тюлюк» не соответствуют требованиям указанных нормативных документов.
Указанные требования закона администраций Катав-Ивановского муниципального района не выполняются. Ссылка администрации муниципального образования на отсутствие денежных средств на ремонт дороги является необоснованной и не может рассматриваться как причина невозможности проведения ремонтных работ, поскольку безопасность и здоровье граждан не могут быть поставлены в зависимость от финансирования. Таким образом, администрация района не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному своевременному решению вопроса надлежащего содержания автомобильной дороги на участке движения «с. Меседа – с. Тюлюк». При таких обстоятельствах бездействие администрации района, выразившееся в неисполнении указанных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, существенно нарушает права неопределенного круга лиц (местных жителей, пользователей автомобильных дорог общего назначения) на безопасность при осуществлении дорожного движения.
Кроме того, хочется отметить, что ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации":
1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд….
2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.
На основании вышеизложенного,
ТРЕБУЕМ:
1. Проверить состояние автодороги на участке движения «с. Меседа – с. Тюлюк» на соответствие ГОСТам и закону.
2. Принять меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений закона, обязать ответственных лиц незамедлительно произвести ремонт автодороги на участке движения «с. Меседа – с. Тюлюк» с целью приведения состояния данной автодороги в соответствие с требованиями закона и ГОСТов.
3. Виновных лиц, ответственных за ненадлежащее содержание данного участка дороги, привлечь к административной ответственности на основании ст. 12.34 КоАП РФ;
3. По существу данной жалобы и о принятых мерах дать мотивированный, обоснованный письменный ответ, который направить на адрес электронной почты: plehanovalexandre@yandex.ru.
Приложения:
1. Видео участка автодороги – 2 шт.;
2. Фотографии участка автодороги -3 шт.
Дата 02.09.2020
.
Город:
г. Катав-Ивановск
Адрес:
ул. Степана Разина, 45
Название компании/места:
администрация Катав-Ивановского муниципального района
Фото:

Статус заявки:
Токен для пушей Android:
Вложенные файлы: